中時社論》換黨執政 讓癱瘓的農委會甦醒

中時社論》換黨執政 讓癱瘓的農委會甦醒

社論

将军在上,萌妃要逆袭

審計部查覈農委會轄下最重要的農糧署,發現其「產銷調節」經費超標頗多,且品項越來越多,要求檢討產銷機制;農糧署卻以「氣候」迴應,說是「人算不如天算」。若資源龐大的農委會只能發放老農津貼,對最重要的工作卻只能以「氣候」迴應令人臉紅的績效,那這個部會真的已無存在價值,可以考慮廢了。

功能萎縮 平衡產銷無力

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審計部發現,農委會動用「農業發展基金」進行產銷調節的項目,已經從民國106年的柑桔、香蕉2項大幅增加到110年的16項,包括香蕉、紅龍果、文旦柚、鳳梨、芒果、檸檬、高麗菜、大白菜、紅豆、落花生、葡萄、鳳梨釋迦、蓮霧等,幾乎民衆耳熟能詳的水果全都列名。而且,許多品項是長年失衡需要緊急調節,顯示農委會的功能在萎縮之中,除了無能處理對岸突發性禁令之外,也已無能解決平常的產銷問題。

立法院的評估報告也顯示,產銷調節的決算數已由105年的1187萬元暴增爲108年的6.6億元和109年的4.4億元,嚴重超過預算數(1.6億元),增加了政府負擔。110年後爲調節編列的預算已大幅增編,但決算數還是超過預算。要知道,臺灣已接近4年沒颱風登陸了;在資訊科技日新月異,加上無颱風下,農委會卻越來越沒能力協助農民產銷平衡,還把產銷失衡歸咎於「氣候」,令人難以接受。

農委會面對大陸禁止釋迦、鳳梨進口,只會以補貼方式解決,完全不和大陸協商,還欺騙民衆要到世貿組織(WTO)申訴,真是荒唐。再看農委會近來處理雞蛋的狀況,從民衆排長龍購買限量雞蛋的痛苦,而且價格上漲以倍數計,讓一個民生必需品成爲限量奢侈品,實在讓人難以想像農委會是如何辦到的。爲了平息衆怒,農委會又以補貼方式大量進口昂貴的雞蛋,以致目前雞蛋氾濫。這完全印證了農委會處理農產品的功力,實在已到了不堪聞問的地步。

豈止是平衡產銷無力,農委會對臺灣未來農業的預測和規畫,也交了白卷。我國申請加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》(CPTPP),可以預見既有成員越南和馬來西亞一定會在我國入會諮商時,要求開放農業貿易自由化,因爲他們製造業無法和臺灣競爭,若無法在農產貿易獲利的話,根本無法向其國人交代製造業開放帶來的衝擊。甚至,臺灣也必須面對中國大陸申請入會,兩岸要面對其他成員要求兩岸必須諮商、簽署貿易協定,以符合成員之間都自由貿易的區域經濟整合基本原則。請問,農委會迄今爲止,爲這樣的前景做了哪些準備工作?

好鬥成性 施政一竅不通

如果未做出適當準備,那蔡政府說要加入CPTPP,就是在糊弄國人,讓國人誤以爲政府努力在打拚臺灣國際競爭力,其實是無法達成的任務。而無能達成任務的罪魁禍首不是別人,正是這個好鬥成性但施政一竅不通的農委會。任何有基本常識的人都可以理解,若真有心加入CPTPP,一定會面臨農產品開放問題,農委會就必須有所因應,包括強化目前的農業研發機構能量,以協助農民種出更高價的農品,未來爭取高端農品的國內外市場,而低階市場將必須退讓給其他成員更低價產品。對無力升級的農民,也須提供一套合理的補償和輔導機制,這需要設立一個類似「農業發展基金」但更具規模的基金,來應對更巨大的挑戰,包括開放農品市場給中國大陸。立委陳明文曾爲此事質詢前行政院長蘇貞昌,蘇口頭回應會設立基金,農委會爲此做了什麼?

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農委會將目前爲處理產銷失衡的費用,掛在「農業發展基金」的作法,完全是不合理的。農發基金是當年加入世貿時,爲調適農業衝擊、提升農業競爭力而設立的;拿農發基金來支付農委會無能衍生出的產銷失衡費用,農委會不覺得丟臉?這基金的資源難道不是該用在更前瞻的提升農業競爭力,以及因開放市場造成農民損失的補助?

這個由陳吉仲領導至癱瘓的農委會已經沒救,只有用「電擊」的方式,換黨執政,才能讓瀕死的農委會甦醒。

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